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竞争法重点
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当前课程:竞争法
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竞争法重点

第一讲

同学们好!从今天开始我们学习竞争法。竞争法是我国市场经济法律制度中一个非常重要的法律部门,在我国的法律体系中,竞争法属于经济法的范畴,是经济法的重要组成部分之一,而且是经济法的核心组成部分,在整个经济法体系中占有基础性的、重要的地位。竞争法是规制市场竞争行为的法律规范,是市场竞争的基本法,它通过制止不正当竞争行为协调竞争各方利益,通过禁止限制竞争行为,反对垄断行为,促进不同或者相关产业的均衡发展,所以,竞争法是维护公平竞争秩序,保障合法经营者的利益,保持市场活力的重要法律制度。同学们学习竞争法这门课程,可以对我国以及其他国家的竞争法律制度有一个了解,同时,如果在实践中遇到不正当竞争行为,也就知道如何应对了。

在开始讲授这门课之前,我先给大家讲如何在开放教育条件下学习这门课程。

一、学习媒体

1.文字资料

a、文字教材。本课程使用的文字基本教材为《竞争法学》(孙虹主编,2001年中国政法大学出版社出版),该教材较系统、全面地介绍了竞争法课程的内容。它是教学和考试的主要依据,也是同学们进行自学的主要资源。

b、〈中华人民共和国反不正当竞争法〉法条。我们教材的主要内容是我国反不正当竞争法的有关规定,所以,熟悉法条的内容是我们学习的一个方面。

2、省校暂无IP课件资源

3、网上教学:同学们进入河北电大在线网址,开放教育法学本科竞争法课程,就可以查看网上教学的资料。本课程的教学大纲、教学实施细则、教学辅导资料、竞争法法条以及相关参考资料都可以在这里查阅到。

以后我们还将在网上组织进行案例讨论;同学们还可以通过电子邮件与主持教师联系,解决师生不能直接见面又必须解决的问题。

二、学习方法:

作为开放教育的学生,懂得如何自学,如何利用学校提供的媒体进行自学是非常重要的。我给大家提供以下的学习方法供大家参考:

自学的第一步,通读教材。同学们会发现,我们的文字教材是很适宜自学的。每一章的前面都有提示学习目的和要求。同学们可以根据提示对教材进行通读。通读之后,就会对所学内容有大概的了解,基本明确了重点以及难点所在。然后进行第二步。

第二步,着重掌握重点,理解难点。这一步可以通过几个途径来解决。首先是听面授辅导,我们的每个教学点都会安排面授辅导,辅导主要是针对重点和难点问题的,同学们可以通过听讲来完成这一步。如果还有疑难问题,可以请教面授教师。另外,我们网上的教学辅导、答疑热线也可以帮助同学们。网上的教学辅导有根据教学进度进行的每一讲的辅导和考试辅导。答疑电话可以在工作日拨打,由课程责任教师答复,另外还可以通过e-mail来向责任教师提问,责任教师会按时回复。

第三步,分析实例。竞争法是一门实践性较强的课程,有很多案例可以供我们分析,同时同学们也可以对现实生活中发生的事情尝试用所学知识进行分析。可以说,进行案例分析是消化、掌握法学的理论的最好的办法。我们的教材中就采用了很多案例进行讲解,同学们应进行仔细的分析和体会,以增强理解。

第四步,自测和做作业。文字教材每一章课后都有自测题,我们还会在网上布置平时作业,通过这些练习,可以检验大家学习的效果。

大体上通过以上步骤的学习就可以比较牢固地掌握所学内容了,为了提高教学效果,学校还会组织小组讨论、网上讨论、答疑等教学形式,同学们如果还有什么要求,可以向我们提出,以利于我们改进教学。必须强调的是,开放教学是一个必须需要师生之间互相配合、互动的教学过程,同学们一定要重视自学,积极参加我们所组织的教学活动,才会收到比较好的教学效果。

第一章       竞争法背景知识概述

这一章主要介绍的是竞争法的背景知识,即通过本章的学习,同学们应了解什么是市场,什么是竞争,市场与竞争的关系,市场竞争应遵循什么样的规则才是良性的、有序的。同时,本章也介绍了政府与市场竞争的关系。

本章知识点:

一、  市场的概念

二、  竞争的概念、本质、特点。

三、  市场竞争的规则

四、  政府与市场的关系。

本章的内容是为学习以后的章节打基础的,同学们主要是了解就可以了,比较重要的是大家应该掌握市场竞争的规则。市场竞争规则是由人制定的,好的竞争规则就是能使竞争的正面效应充分显示而遏制竞争的负面效应,如何制定一个好的竞争规则,是市场向我们的经济学者和法学者提出的挑战,总起来说,竞争规则的制定应体现三个原则:保障公平竞争;保障充分竞争;保障竞争有利于社会整体利益。这也就是我们书中所提到的竞争的三个规则。这三个规则要重点掌握。

第二本章介绍的是竞争法的基本理论知识。

本章知识点:

一、  竞争法的概念   竞争法是由国家制定或认可的,维护市场竞争秩序、调整经营者之间的竞争关系及相关的市场竞争管理关系的法律规范的总称。

二、  竞争法的特点  

一是竞争法既规范影响市场结构的行为又规范具体竞争行为;二是竞争法是实体法与程序法的结合,三是竞争法是公法和私法的结合

三、争法的调整对象。(重点)

一类是经营者之间因市场竞争活动所发生的社会关系;

二类是政府机关、社会团体因其从事的行为对市场有较大影响所产生的社会关系;

三是,竞争管理机关对竞争者的管理形成的管理关系。

四、竞争法的宗旨、功能和原则

竞争法的宗旨是:维护竞争秩序,保持与增进经济民主。

竞争法的功能是指竞争法律制度对市场竞争所发挥的作用及影响。表现为:

1.威慑功能

2.矫正功能

3.协调与促进功能

竞争法的原则. 平等、自由原则、公正原则 维护充分有效竞争的原则

五、竞争法律责任类型: 行政责任、民事责任、刑事责任

竞争法律责任的特点

1.采用综合法律手段,适用多种法律责任形式,以应对复杂多变的反竞争行为。

2.处罚形式既有单罚制又有双罚制,单罚中既可能只罚责任人员,也可能只罚单位。

3.对受害人损失的赔偿,既保留填平原则,又实施溢出原则。长期占统治地位的是填平原则,即侵权人给予受害人的赔偿不应超出受害人所受的损失。但在一些情形下,严格实行填平原则对受害人非常不利,因此在填平原则的基础上,适用溢出原则势在必行。即侵权人给予受害人的赔偿,应在实际损失的基础上加倍赔偿章

 

第二讲

第三章    竞争法的体系

这一章主要阐述的是竞争法的体系结构问题,也就是说明竞争法一般是由哪几部分构成的,这几部分之间的内在联系。本章的知识中要求重点掌握的内容是第二、三个问题。对于第四、五个问题应该在了解的基础上掌握重点部分,第六个问题要求了解。

一、        竞争法体系的概念

竞争法体系是指按照一定的原则和标准对所有竞争法律规范进行分类组合而形成的具有一定结构和内在联系的有机整体。

二、        竞争法所规制的基本内容

一般来说包括以下方面:1、禁止垄断行为;2、禁止限制竞争行为;3、禁止不正当竞争行为;4、规定竞争管理制度;5、确定规制竞争活动的程序制度

垄断行为是指经营者通过自身经济增长或企业合并形成对一定市场的独占与控制。垄断是通过不合理的企业规模,减少竞争数量,排除竞争,造成竞争结构不合理,使竞争机制作用失败,从而破坏市场经济,损害市场公共利益。

限制竞争行为是指经营者滥用经济优势排挤竞争对手或几个经营者之间的合同协议或其他方式共谋避免竞争或排斥竞争的行为。这种行为的基本特征在于:少数企业或企业集团利用其优势地位,以协议、共谋、联合或其他方式实质性地限制和排斥竞争。如果我国彩电业的几家巨头联合起来,协议定价,这种行为实质上属于限制竞争行为。

与垄断与限制竞争行为相对应的,是不正当竞争行为。这里的不正当竞争行为是狭义的概念,因为广义的不正当竞争行为包括垄断和限制竞争。狭义的不正当竞争是指商业活动中与诚实信用,公平交易的商业规则和商业道德相背离的各种行为。也就是经营者利用各种不正当的手段来进行恶性竞争,比如以低于成本价销售商品占领市场份额;经营者之间互相诋毁,互派间谍刺探商业秘密等。

一般来说,世界各国的竞争法所规制的不正当竞争行为就是垄断、限制竞争和不正当竞争三个方面。为了对这三种行为进行管理,各国都规定相应的管理体制、管理机关,以及处理不正当竞争行为程序,这些内容都规定在竞争法中,所以,竞争法的内容除了规范以上三种行为之外,还包括规定竞争管理制度和确定程序制度这两个方面。

三、        竞争法体系的结构 

1、反垄断实体法;2、反不正当竞争实体法;3、竞争管理实体法;4、竞争规制程序法。4、竞争规制程序法

四、        世界各国主要竞争立法模式,我国竞争立法模式的选择

世界各国所采取的形式主要有三种:一种是分立式立法模式,即将反垄断法和反不正当竞争法分别单独立法,以德国和日本为代表,一种是统一式立法模式,即将反垄断和反不正当竞争合并统一立法,主要有匈牙利、澳大利亚、我国台湾地区等采用这种模式。第三种是综合立法模式,即将反垄断法和反不正当竞争法分别纳入若干单行法律、法规中进行综合调整,如美国。

我国93年通过的反不正当竞争法,在名称上与分立式立法中的反不正当竞争法相同,但在内容上采用了综合调整的主张,即在全面调整不正当竞争行为的同时,还调整了部分垄断行为(包括限制竞争行为),并原则上规定了行政主管与司法审判并行的执法渠道。目前,我国的反垄断法的制定已经进入重要阶段,该法主要就反垄断问题作出系统规定。由此可以看出,采用分立式的竞争立法模式,在目前的中国已是大势所趋。

五、  竞争法的地位(了解)

六、法与相关法律部门的关系(了解)

 第四章   各国(地区)竞争法

本章对具有代表性的几个国家的竞争法律制度作了一个大概的介绍,其中包括美国、德国、日本、欧盟、台湾地区的竞争法。对本章的内容,同学们可以作为知识性的资料加以了解,通过学习其他国家的竞争法律制度,了解竞争法的产生与发展,体会竞争法的实质,理解竞争法的发展趋势,从而加深对于竞争法的理解。其中重点为美国竞争法的有关内容:其它均为了解性的内容。

一、美国竞争法

(一)美国竞争法概述

美国的竞争法以反垄断法为主要内容,反垄断法以托拉斯行为概称各种反竞争行为,因此习惯上称作反托拉斯法,这是美国竞争法的一个特色。《谢尔曼法》、《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》是美国竞争法中最重要的单行法规。美国竞争法规定的各种反竞争行为主要有:1、垄断和联合限制竞争行为;2、滥用经济优势的行为;3、价格歧视行为;4、企业兼并行为等。美国的第一部竞争法为《谢尔曼法》。

(二)美国竞争法的实体规定

美国竞争法规定了各种反竞争行为,主要有:

1.       垄断和联合限制竞争行为。

2.       滥用经济优势的行为

3.       价格歧视行为。

4.       企业兼并行为

5.       其他反竞争行为。

(三)关于判断违法行为的两项重要原则

本身违法原则合理原则

(四)竞争法的适用除外情形

二、德国竞争法

(一)   德国竞争法概述

德国竞争法律制度确立于20世纪50年代,以《反限制竞争法》和《反不正当竞争法》为两大支柱。

(二)   德国《反限制竞争法》的主要内容

1.       关于法的适用的规定

2.       具体的限制竞争行为

(三)   德国的《反不正当竞争法》的主要内容

1.       法的适用范围

2.       关于不正当竞争行为的规定

三、日本竞争法

(一)   日本竞争法概述

日本竞争法,主要是由《不正当竞争防止法》和《关于禁止私人垄断和确保公平法》及一系列相关法律、法规组成。

(二)   日本《不正当竞争防止法》的主要内容

(三)   日本《禁止垄断法》的主要内容

1.       私人垄断与不当交易限制

2.       事业者团体的特定行为

3.       控股公司

4.       股份保有

5.       公司合并与营业转让的限制

6.                干部兼任

第三讲

第三讲、第四讲主要是关于不正竞争法行为的主要内容。不正当竞争行为是本教材的核心内容,所以这一部分为重点掌握内容。通过这部分的学习,主要掌握不正当竞争行为的种类,会分析实例,判断行为是否构成不正当竞争。本讲主要讲述两种不正当竞争行为:假冒或仿冒行为、侵犯商业秘密行为。要求重点掌握我国反不正当竞争规定的假冒或仿冒行为的表现形式、商业秘密的概念、侵犯商业秘密的表现形式。掌握:假冒他人注册商标行为的界定、假冒或仿冒知名商品特有的名称、包装和装潢的行为、冒用他人的企业名称或者姓名的行为、伪或冒质量标志和原产标志的行为,每种行为的法律责任。

假冒防冒行为

一、            假冒他人注册商标行为

《商标法》第38条第一项规定,“未经注册商标所有人许可,在同一种商品类似商品上使用与注册商标上使用与其注册商标相同或者近似的商标的”,属于侵犯注册商标的行为。

 假冒他人注册商标的表现形式:

1、在同一种商品使用与他人注册商标相同的商标

2、在同一种商品上使用与他人注册商标近似的商标,使消费者发生混淆

3、在类似商品上使用与他人的注册商标相同的商标

4、在类似商品上使用与他人的注册商标近似的商标

 

二、            假冒或仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的行为

1、首先来认定知名商品的认定

知名商品是指市场上具有一定知名度,为相关公众所知悉的商品。判断商品是否知名,需要在相关公众予以考察,结合商品销售地区、时间、信誉、广告宣传量的多少等因素认定。注意关于商品知名度的地域认定、相关公众的认定

2、理解仿冒或仿昌行为所侵害的客体:名称、包装、装潢

3、对近似使用的判断:

在客观方面只是就与被仿冒商品名称、包装、装潢的主要部分和整体设计、整体构图进行比较,只要主要部分雷同和整体形象雷同

    主观方面,消费者只要尽到一个普通购买者应有的注意义务即可。

 

三、            冒用分人的企业名称或者姓名的行为

 相关法律规定:《反不正竞争法》第5条第3项:“擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误以为是他人的商品”,构成不正当竞争

1、擅自使用他人的企业名称或者姓名的不正当竞争行为的要件:

A被冒用的客体的是企业的名称或者姓名

B冒用行为引起消费者的误认

C冒用人在主观上存在故意

四、            伪造或冒用质量标志和原产地标志的行为

1、掌握三个概念:认证标志、名优标志、原产地名称

2、仿冒行为具备的条件:仿冒行为人主观上有故意

                        足以给消费者造成混淆

 

 侵犯商业秘密行为

一、商业秘密的概念与特性

商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

 特性:新颖性、实用性、价值性、保密性

二、商业秘密的构成要件

A不为公众所知悉:某一种信息只为特定的少数人所知悉或使用

B能为权利人带来经济利益,具有实用性

C经权利人采取保密措施

三、侵犯商业秘密行为的表现形式

(一)、不当获取商业秘密的行为:盗窃手段、利诱手段、胁迫手段

(二)、不当披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密行为

(三)、合法持有者违反义务或要求披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密

(四)、第三人明知或者应知前款所列违法行为,获取、使用或披露他人的商业秘密

 

         

 

虚假宣传的法律含义、特征及构成要素

    一、虚假宣传的定义

商业活动中,经营者利用广告或其他方法对商品或者服务作出与实际内容不相符的虚假信息,导致客户或消费者误解的行为。

    二、虚假宣传行为的法律特征

1、宣传所提出的信息是虚假的信息

2、性质是不正当竞争

3、直接受害者是消费者或同业竞争者,(虚假广告)

4、广告或其他形式实现的

三、虚假广告认定的条件:

1、虚假广告必须有表示商品性质的说明(不得使用高级、最佳等用语)

2、广告说明必须与商品的实际状况不符(真实准确、清楚、明白)

3、必须可以举证**元起价、已售完、限时。

 

四、虚假宣传的形式

1、广告

2、其他方式:(1)托儿(2)现场演示、说明(戒指、野药)(3)文字标注、说明、解释(价格、质量、日期)(4)张贴、散发、邮寄虚假的说明书或其它资料(5)利用免费关系、大众媒体(三毛流浪记)、采访口述等。

虚假宣传行为:标示行为(1)主体  宣传主体大:包括广告的经营者(2)载体不同

五、内容

1、特征  (洗面奶,一洗白)

2、原料  矿泉水、 阿胶

3、来源  瓷器

4、价格  小南门、一百商场、福星阁

5、企业的历史年限及规模(1990年获国际博览会奖)

6、有关商品和服务的其他情况(清仓处理)

六、责任:(3解)

广告主:停止违法行为,清除影响、罚款

广告经营者:1、主观上,明知/应知  2、客观上实施了行为(民事、行政、刑事)

责任形式  主体:单独责任、连带责任

 

不正当有奖销售

 

一、概念、特征(3解)

概念:经营者销售商品或提供服务,附带也向购买者提供物品、金钱或其它经济上的利益的行为。

(一)1、经营者与购买者之间的特殊销售行为

      2、方式(物品、金钱或其他经济上的利益)

      3、两种法律关系

      4、可能是制造商(提供奖品)

      5、营取私利为目的

(二)不正当有奖销售:经营者违反诚实信用原则,公平竞争原则,利用物质、金钱或其他经济利益引诱购买者为之交易,排挤竞争对手的不正当竞争原则。

(三)与相关概念区别

1、与商业贿赂(对象、公开)

2、与广告性赠有

二、种类

(一)欺骗性有奖销售1、中奖种类、概率、金额等2、内部人员中奖3、不同时投放市场(儿童食品)4、应告知种类、概率、兑奖时间等。

(二)推销质次价高

(三)巨奖销售行为

案例分析

内函:商业信誉/商品声誉

商誉的概念:商品经济发展到一定阶段,社会对商业经营者的生产、销售、服务等经营质量以及与此相关的诸如资信状况、经营者个人名誉等多面的综合评价。

构成要件:主体、主观、事实(可能或已经)、捏造和散布虚假事实为其主要手段。

商业诋毁行为:从事生产、经营活动的市场主体为了占领市场,针对同类竞争对手,故意捏造和散布有损其商业信誉和商品声誉的虚假信息,以削弱其市场竞争能力,使其无法正常参与市场交易活动,从而使自己在市场竞争中取得优势地位的行为。

法律责任:民事责任、刑事责任、损害赔偿责任(停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉)

 

商业贿赂行为

 

重点掌握行贿与商业受贿的构成要件,回扣的特点,掌握商业贿赂与折扣,、佣金的区别

一、商业贿赂:

经营者或销售者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。

商业贿赂包括商业行贿与商业受贿两个方面。

二、特征

1、主观上故意。

2、行为采取隐敝行为进行。

3、商业贿赂行为的对象包括单位,也包括个人,但不包括中间人。

4、采取的不正当竞争手段包括以财物行贿和以其他方式行贿两种。

5、商业贿赂行为具有违法性。

三、类型

(一)商业行贿:经营者为了销售、购买商品或取得其他交易机会而向交易对象或有关个人给付财物或其他利益的不正当行为。

构成要件:

1、商业行贿的主体必须是经营者(从事商业经营或营利性服务的法人,其他经济组织、个人)。

2、主观上是故意行为。

3、实施了贿赂行为,但不要求达到了其贿赂的目的。

4、行为的违法性。

(二)商业受贿:是指经营者或内部工作人员、代理人以及有关国家工作人员,索取或收受他人财物或者其他利益,为他人谋取经济利益的行为。

构成要件:

1、商业受贿的主体。

2、主观上具有故意。

3、客观上实施了非法索取或接受行贿者的财物或其他利益的行为。

4、行为具有违法性。

(三)商业贿赂的典型形态——回扣

1、概念:经营者销售商品时在帐外暗中以现金,实物或其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。

2、特征:

1)回扣是卖方向买方返还一定比例的商品价款。

2)帐外暗中给付的是回扣的法律要件。

3)回扣的表现形式多种多样。

4)回扣的违法性。

3、与折扣、佣金的区别

1)与折扣的区别:

A、回扣是经营者在销售或购买商品时在帐外暗中退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。(帐外)

B、对象的不同,折扣只能给予交易对方,而回扣则可能不给予作为交易对方的单位,而是帐外暗中给予单位中的个人。(对象)

C、形式折扣表现在一定比例的商品价款,回扣多种多样。(形式)

D、合法与违法(合法性)

2)与佣金的区别

A、佣金具有合法性。

B、佣金既可以由买主单独支付,也可以由卖方支付,还可以由双方分配。

C、佣金是一种劳务报酬。

 

第五讲  限制竞争行为

本讲主要讲述限制竞争行为,包括行政性垄断行为、公用企业滥用独占地位的行为、搭售行为、低价倾销行为、串通招标投招标行为这几种类型。重点掌握行政垄断行为和构成条件和主要表现形式、公用企业滥用独占地位的行为的特点及构成要件、搭售及附加不合理条件行为的特点、构成要件、通过掌握不正当压价销售行为的表现形式,能够区分正当价格竞争与不正当价格竞争、串通招标投招标行为的概念及其表现形式

 

一、            行政性垄断概念与特征

行政性垄断是指地方政府、政府经济主管部门或其他政府职能部门,凭借行政权利排斥、限制或妨碍市场竞争的行为。

(一)行为的实施主体是政府及其所部门

(二)行为在客观上表现滥用行政权力

(三)行为具有较强的抽象性

(四)行为具有鲜明的强制性

行政性垄断的表现形式:行政强制交易(具体表现形式见课本)

地区封锁

 

二、            公用企业滥用独占地位的行为

公用企业:是指城镇中为适应公众生活需要设立的企业组织。包括供水、供电、供热、供气、邮政电讯、交通运输等行业。

构成此种行为的要件:1、主体是公用企业或者具有独占地位的经营者

2、侵害的客体是市场交易关系

3、行为客观表现为“安排他人之间的交易”

4、行为的目的是从被指定的经营者处获得利益

   表现形式(了解)

三、搭售行为

搭售的概念

搭售行为的认定:1、行为的主体必须是经营者

                2、行为在客观上表现为经济优势监用

                3、主产品和搭售品互不相干

                4、搭售行为足以给他人造成损害

四、低价倾销行为

低价倾销行为的法律规定

低价倾销行为的认定:1、行为人具有排挤竞争对手的目的

                    2、行为人实施了低于成本的价格行为

低价倾销行为的表现形式(了解)

低价倾销的例外:1、以低地成本价销售鲜活商品

                2、以低于成本价处理有效期即将到期的商品或者积压的商品

                3、季节性降价

                4、因清偿债务、转产、歇业降价销售商品

五、串通招标投招标行为

    串通招标投招标的概念:是指在招标活动中,两个以上行为以协议形式或共同行动限制竞争的共谋行为。

表现形式:投标者串通招标

          投标与招标者之间的共谋行为

     招标者向招标者泄露标底

投标者与招标者商定,在招标中压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标 者额外补偿

招标预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍

  

注本教案未曾收录案例分析,请学员们到沧州电大在线平台查找竞争法自建资源部分,有专门的案例分析集。另若查漏补缺,请关注在线测试部分习题和省电大平时作业部分。

第三编 限制竞争行为

本讲主要讲述限制竞争行为,包括行政性垄断行为、公用企业滥用独占地位的行为、搭售行为、低价倾销行为、串通招标投招标行为这几种类型。重点掌握行政垄断行为和构成条件和主要表现形式、公用企业滥用独占地位的行为的特点及构成要件、搭售及附加不合理条件行为的特点、构成要件、通过掌握不正当压价销售行为的表现形式,能够区分正当价格竞争与不正当价格竞争、串通招标投招标行为的概念及其表现形式

 

一、       行政性垄断概念与特征

行政性垄断是指地方政府、政府经济主管部门或其他政府职能部门,凭借行政权利排斥、限制或妨碍市场竞争的行为。

(一)    行为的实施主体是政府及其所部门

(二)    行为在客观上表现滥用行政权力

(三)    行为具有较强的抽象性

(四)    行为具有鲜明的强制性

行政性垄断的表现形式:行政强制交易(具体表现形式见课本)

地区封锁

 

二、       公用企业滥用独占地位的行为

公用企业:是指城镇中为适应公众生活需要设立的企业组织。包括供水、供电、供热、供气、邮政电讯、交通运输等行业。

构成此种行为的要件:1、主体是公用企业或者具有独占地位的经营者

2、侵害的客体是市场交易关系

3、行为客观表现为“安排他人之间的交易”

4、行为的目的是从被指定的经营者处获得利益

   表现形式(了解)

三、搭售行为

搭售的概念

搭售行为的认定:1、行为的主体必须是经营者

                2、行为在客观上表现为经济优势监用

                3、主产品和搭售品互不相干

                4、搭售行为足以给他人造成损害

四、低价倾销行为

低价倾销行为的法律规定

低价倾销行为的认定:1、行为人具有排挤竞争对手的目的

                    2、行为人实施了低于成本的价格行为

低价倾销行为的表现形式(了解)

低价倾销的例外:1、以低地成本价销售鲜活商品

                2、以低于成本价处理有效期即将到期的商品或者积压的商品

                3、季节性降价

                4、因清偿债务、转产、歇业降价销售商品

五、串通招标投招标行为

    串通招标投招标的概念:是指在招标活动中,两个以上行为以协议形式或共同行动限制竞争的共谋行为。

表现形式:投标者串通招标

          投标与招标者之间的共谋行为

     招标者向招标者泄露标底

投标者与招标者商定,在招标中压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标 者额外补偿

招标预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍

  

注本教案未曾收录案例分析,请学员们到沧州电大在线平台查找竞争法自建资源部分,有专门的案例分析集。另若查漏补缺,请关注在线测试部分习题和省电大平时作业部分。

 

反垄断法复习题

一、单项选择题

1、《中华人民共和国反垄断法》于(   B     )由全国人大常委会第二十九次会议通过。

A.2007年5月30日                     B.2007年8月30日  

C.2008年5月30日                     D.2008年8月30日

3、在不会严重限制相关市场竞争,并能使消费者分享由此产生的利益前提下,经营者与具有竞争关系的经营者(   D     )不为反垄断法所禁止。

A.为排除竞争,达成的联合抵制交易协议

B.为实现其支配地位,达成的限制商品的生产数量协议

C.为限制竞争,达成的固定商品价格协议

D.为改进技术,达成的限制购买新技术协议

4、行政机关滥用行政权力,实施对外地商品设定歧视性收费项目 实行歧视性收费标准,妨碍商品在地区之间自由流通的行为是(    A     )。

A.滥用行政权力排除、限制竞争的行为         B.宏观调控行为

C.经营者集中行为                            D.滥用市场支配者地位行为

5、依《反垄断法》规定,依据其在相关市场的市场份额,可以推定(     D    )具有市场支配地位。

A.合计份额达到四分之三的三个经营者

B.合计份额达到三分之二的两个经营者

C.B选项情形下,其中份额不足十分之一的经营者

D.份额达到二分之一的一个经营者

7、下列不是垄断协议的(   D     )。 

A.家乐福和沃尔玛约定:前者占北京市场,后者占天津市场; 

B.因为价格问题,甲乙两家汽车厂口头约定都不购买丙钢铁公司的钢材; 

C.甲药厂和乙医药连锁超市约定:后者出售前者的某种专利药品只能按某价格出售; 

D.甲药厂和乙医药连锁超市约定:后者出售前者的某种专利药品最高按某价格出售;  

8、经营者违反《反垄断法》的规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处一定数额的罚款。该罚款数额是(   C    )。

A.50万元以下                                 

B.100万元以下

C.上一年度销售额1%以上10%以下            

D.上一年度销售额2%以上20%以下

10、对于国务院反垄断委员会的机构定位和工作职责,下列哪一选项是正确的?(  B     )

A.是承担反垄断执法职责的法定机构

B.应当履行协调反垄断行政执法工作的职责

C.可以授权国务院相关部门负责反垄断执法工作

D.可以授权省、自治区、直辖市人民政府直接负责反垄断执法工作

1、世界上第一部正式的反垄断法是(   C   )。

A.日本《禁止垄断法》             

B.德国《反对限制竞争法》

C.美国《谢尔曼法》               

D.俄罗斯《竞争和垄断法》

3、依反垄断法规定,具有市场支配地位的经营者从事的(     A )的行为是滥用市场支配地位的行为。

A.以不公平的高价销售商品              

B.以低于成本的价格销售商品

C.限定交易相对人只能与其进行交易      

D.拒绝与交易相对人进行交易

4、依《反垄断法》规定,下列属于经营者集中情形的是(   C    )。

A.经营者通过取得资产的方式,取得对其他经营者的表决权

B.经营者通过合同等方式,能够对其他经营者施加影响

C.经营者合并

D.经营者联合抵制交易

6、根据《反垄断法》的规定,下列各项中,属于法律禁止的纵向垄断协议的是(   D   )。

A.限制开发新技术、新产品

B.限制商品的生产数量或者销售数量

C.限制购买新技术、新设备

D.限定向第三人转售商品的最低价格

7、行业协会违反《反垄断法》的规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处一定数额的罚款。该罚款数额是( A     )。

A.50万元以下

B.100万元以下

C.上一年度销售额1%以上10%以下

D.上一年度销售额2%以上20%以下

8、根据《反垄断法》的规定,下列关于市场支配地位推定的表述中,不正确的是(  C    )。

A.经营者在相关市场的市场份额达到1/2的,推定为具有市场支配地位

B.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3,其中有的经营者市场份额不足1/10的,不应当推定该经营者具有市场支配地位

C.三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4,其中有两个经营者市场份额合计不足1/5的,不应当推定该两个经营者具有市场支配地位

D.被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位

10、根据反垄断法的规定,负责经营者集中行为反垄断审查工作的机构是( C    )。

A.国家工商局                    

B.国家发改委  

C.商务部                       

D.反垄断审查委员会

二、多项选择题

1、根据反垄断法的规定,下列各项中,不适用反垄断法的行为有(   AD       )。

A.知识产权的正当行使

B.经营者达成垄断协议

C.可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中

D.农业生产中的联合或者协同行为

4、甲乙公司违反《反垄断法》的规定,达成垄断协议。根据《反垄断法》的规定,下列表述中,正确的有(   ABCD       )。

A.如果实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为

B.如果实施垄断协议的,由反垄断执法机构没收违法所得

C.如果实施垄断协议的,由反垄断执法机构并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款

D.如果尚未实施垄断协议的,反垄断执法机构可以处其50万元以下的罚款

5、根据《反垄断法》的规定,下列各项中,属于经营者集中的有(     ABCD       )。

A.经营者合并

B.经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权

C.经营者通过合同取得对其他经营者的控制权

D.经营者通过合同外的方式取得能够对其他经营者施加决定性影响的地位

2、根据《反垄断法》的规定,下列各项中,属于法律禁止的横向垄断协议的有(    ABC      )。

A.固定或者变更商品价格的协议

B.限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品

C.联合抵制交易

D.固定向第三人转售商品的价格

3、根据《反垄断法》的规定,下列各项中,可被豁免的垄断协议有(    ACD       )。

A.为改进技术、研究开发新产品的

B.限制开发新技术、新产品的

C.为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的

D.为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的

4、对于违反反垄断法实施集中的经营者,国务院反垄断执法机构可以采取的措施(   ABCD    )。

A.责令停止实施集中                      

B.限期处分股份或者资产

C.限期转让营业                         

D.处以罚款

三、判断题

1、《反垄断法》仅适用于中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为。     (   ×    

3、具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位是违法行为。              (   ×    

4、我国国务院反垄断委员会不享有准司法权,只有反垄断执法机构享有该权力。(      

2、根据《反垄断法》规定,实施垄断行为的主体只能是企业。             (    ×  

3、对滥用优势地位的规制是反垄断法的三大支柱之一。                    (      

5、事先申报制度规定经营者要得到反垄断执法机构的许可才能实施集中。   (     × 

四、简答题

1、垄断行为的主要类型包括哪些?

 联合限制竞争行为;滥用优势和不公正对待行为;

企业结合控制行为;滥用行政权力排除、限制竞争。

2、简要阐述垄断协议的概念与法律特征。

即联合限制竞争行为,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

垄断协议的实施主体是两个以上的独立经营者;主观方面要求经营者之间存在共谋,具有联合行动的一致意思;客观方面协议主体必须作出限制竞争的决议或者实施了限制竞争的协调行为,产生破坏公平竞争秩序的效果。

4、审查经营者集中应当考虑哪些因素?

(1)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;

(2)相关市场的市场集中度;

(3)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;

(4)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;

(5)经营者集中对国民经济发展的影响;

(6)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素 

5、反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为可以采取哪些措施?

(1)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查;

(2)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人,要求其说明有关情况;

(3)查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料;

(4)查封、扣押相关证据;

(5)查询经营者的银行账户

1、简要阐述垄断行为的概念。

垄断是指生产经营者或其他主体单独或与他人结合、合谋或以其他形式,排斥、支配或限制另一些生产经营者,在一定的生产经营领域限制或排除竞争的行为或状态。

2、根据我国《反垄断法》,垄断协议的适用除外的具体情形包括哪些?

合理化垄断协议;标准化垄断协议;专业化垄断协议;中小企业垄断协议;为环保、节能减排、救灾救助等的垄断协议;应对经济不景气的垄断协议;进出口垄断协议;农民和农村经济组织的农产品产供销等垄断协议。

3、反垄断法禁止具有竞争关系的经营者达成哪些垄断协议?

(1)固定或者变更商品价格;(2)限制商品的生产数量或者销售数量;(3)分割销售市场或者原材料采购市场;(4)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;(5)联合抵制交易;(6)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

4、行业协会限制竞争行为的主要类型有哪些?

行业协会统一定价、限制数量、划分市场等行为;行业协会通过信息交换限制竞争;行业协会集体抵制;行业协会利用认证权限制竞争;行业协会歧视或限制会员活动的限制竞争行为。

五、论述题

举例说明行政机关和公共管理组织不得滥用行政权力实施哪些行为?

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,实施下列行为:

1、妨碍商品在地区之间的自由流通:(1)对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准,或者规定歧视性价格;(2)对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地商品进入本地市场;(3)采取专门针对外地商品的行政许可,限制外地商品进入本地市场;(4)设置关卡或者采取其他手段,阻碍外地商品进入或者本地商品运出;(5)妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

2、以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

3、采取与本地经营者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

4、强制经营者从事反垄断法规定的垄断行为。

5、行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。

运用反垄断法原理,举例并分析我国市场运行中的经营者集中行为的类型,并排剖析其利弊。

以影响市场的效果和程度为标准的划分为横向集中、纵向集中和混合集中。

(1)横向集中是指同一相关市场内处于同一生产、流通环节的经营者之间发生的集中。

(2)纵向集中是指处于相关市场不同生产、流通环节,具有交易关系或互为潜在交易对手的经营者之间发生的集中。

(3)混合集中是指发生在既非横向关系又非纵向关系的经营者之间的集中。

以具体结合形式为标准划分为企业合并、取得股份(资产)、经营结合和人事控制。

(1)企业合并是指两个以上具有独立实体地位的经营者通过一定的形式归并为一个经营者的集中。

(2)取得股份(资产)是指在不改变各自法律主体资格的前提下,经营者通过取得其他经营者的股份或者资产,进而直接或者间接控制其他经营者的行为。

(3)经营结合是指经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

(4)所谓人事控制,是指存在竞争关系的数个企业之间通过参与决策的主要干部的交叉任职,可以协调行动,消除彼此之间的竞争;或者某企业通过直接或者间接控制其他企业的主要人事任免,而达到对该他企业的控制。

经营者集中是一把“双刃剑”,从客观效果来看,企业结合给市场经济带来的影响具有两面性:一方面,适度的集中对社会经济的发展有良好的推动作用;另一方面,过度的集中可能形成有碍竞争的市场结构,容易导致滥用优势地位的情形发生。企业的过度集中会导致大企业在相关的市场范围内形成支配力量,给潜在竞争者的进入造成壁垒,同时少数寡头在相关市场内形成垄断力,使它们倾向于采取垄断高价或掠夺性定价。

 

 

 

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